山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山西省財(cái)政廳關(guān)于做好我省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知
晉建市字〔2016〕148號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、財(cái)政局，省直有關(guān)單位：
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》要求，為做好我省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳會(huì)同發(fā)展改革、人社、交通運(yùn)輸、水利、煤炭、通信和工商等單位成立山西省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照職責(zé)分工共同推進(jìn)清理規(guī)范工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)要比照省領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)本地區(qū)實(shí)際情況，成立本市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案，明確清理規(guī)范工作的重點(diǎn)、步驟和要求，認(rèn)真組織實(shí)施。
!@二、開(kāi)展全面排查。各市要在2016年8月31日前重點(diǎn)查清轄區(qū)內(nèi)以下情況：應(yīng)取消的保證金種類(lèi)、涉及項(xiàng)目、收取單位、收取金額；保留的保證金中未按規(guī)定或合同約定返還的項(xiàng)目、收取單位、應(yīng)返還金額；與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定情況。按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”原則，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，并填寫(xiě)《清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表》（附件1、2），省直有關(guān)單位要在2016年8月31日前按照監(jiān)管權(quán)限對(duì)本單位直管的項(xiàng)目進(jìn)行全面、徹底排查，建立工作臺(tái)帳，填寫(xiě)《清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表》。
!@三、確保按時(shí)返還。各市和省直有關(guān)單位要按照國(guó)務(wù)院通知要求，做好應(yīng)退還保證金的清退工作。對(duì)取消的保證金，收取單位應(yīng)立即退還，確保在9月30日前全部退還到位；對(duì)保留的保證金中逾期未返還、未按規(guī)定或超標(biāo)準(zhǔn)收取的保證金，要督促建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)于12月10日前退還企業(yè)，并按約定向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。
!@四、完善制度建設(shè)。對(duì)取消的保證金，各地區(qū)要在2016年底前完成相關(guān)制度的修訂或廢止工作。對(duì)保留的保證金，省直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，依法完善管理制度，規(guī)范保證金的收取、使用、返還等行為,推行銀行保函制度，完善相關(guān)管理辦法。
!@五、做好信息報(bào)送。各市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組和省直有關(guān)單位要在每月5日前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送上月度清理規(guī)范工作情況和《清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表》。并于2016年12月底前上報(bào)本市、本單位清理規(guī)范工作總結(jié)。
!@六、做好政策宣傳。各市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組和省直有關(guān)單位要加強(qiáng)輿論宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行多層面、全方位宣傳，營(yíng)造有利于清理規(guī)范工作的輿論氛圍，公布投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱，并對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)逐一登記，做好分類(lèi)處置。
!@七、強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)單位成立督查組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、座談走訪(fǎng)、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)各市工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)工作開(kāi)展不積極、走過(guò)場(chǎng)、影響全省工作進(jìn)度的單位和人員，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并上報(bào)省政府，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣的指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行檢查。落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力的，要予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究責(zé)任。
!@八、加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。各市和省直有關(guān)單位要將項(xiàng)目建設(shè)單位收取保證金情況作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，納入誠(chéng)信信息管理平臺(tái)，推進(jìn)相關(guān)信用系統(tǒng)互聯(lián)互通，加大信息公開(kāi)力度。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的聯(lián)合懲戒，對(duì)違規(guī)向建筑業(yè)企業(yè)收取保證金的建設(shè)單位，各有關(guān)單位要依法在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，營(yíng)造“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)氛圍。
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）和省直有關(guān)單位要明確信息上報(bào)聯(lián)系人，填寫(xiě)《工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清查規(guī)范工作聯(lián)系表》（附件3），于2016年8月5日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
聯(lián)系人：周翔 王赟
聯(lián)系電話(huà)：0351-3580010
投訴舉報(bào)電話(huà)：0351-3580032
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山西省財(cái)政廳
2016年8月4日