山西省評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法
晉政辦發(fā)[2006]15號
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):
省發(fā)展改革委制定的《山西省評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年四月五日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范評標(biāo)活動，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，實現(xiàn)專家資源共享，保證評標(biāo)活動的公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》和《山西省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
!@第二條 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)組建全省綜合性的評標(biāo)專家?guī)?span>,即山西省評標(biāo)專家?guī)?，并?fù)責(zé)評標(biāo)專家的培訓(xùn)和認(rèn)定工作。
現(xiàn)有省直各部門的評標(biāo)專家?guī)斓膶＜壹{入山西省評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
!@第三條 依法必須招標(biāo)的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從山西省評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)委員會的專家。
國家規(guī)定需從國家級專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)從相應(yīng)的國家級專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家。
山西省評標(biāo)專家?guī)鞛殚_展招標(biāo)活動提供評標(biāo)專家資源，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)均可以免費從中抽取評標(biāo)專家。
第二章 專家條件及申請程序
第四條 申請加入山西省評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：
?。ㄒ唬氖孪嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和政策，并具有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗；
?。ㄈ┠軌蛘J(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；
?。ㄋ模┠挲g在65歲（含）以下，身體健康，能勝任評標(biāo)工作；
（五）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
!@第五條 申請加入山西省評標(biāo)專家?guī)?，按下列程序辦理：
申請人提出書面申請，包括單位推薦和個人申請兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。申請人或者被推薦人持統(tǒng)一格式的申請表（申請表可從山西省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)下載）及相關(guān)證明材料，報送省發(fā)展和改革委員會。
!@第六條 經(jīng)審查，符合條件且年齡在55歲（含）以上的，可直接頒發(fā)評標(biāo)專家證書；年齡小于55歲的，應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)一組織的招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)知識及評標(biāo)技能、職業(yè)道德培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，頒發(fā)評標(biāo)專家證書。
第三章 評標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)
第七條 評標(biāo)專家的權(quán)利：
（一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)聘請，擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員；
?。ǘ┌凑赵u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，不受任何干預(yù)；
?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，接受評標(biāo)勞務(wù)報酬；
（四）向招標(biāo)人或向有關(guān)行政管理部門反映評標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
!@第八條 評標(biāo)專家的義務(wù)：
?。ㄒ唬┌磿r出席評標(biāo)活動并認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；
?。ǘ┓e極協(xié)助和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；
?。ㄈ┚哂蟹ǘɑ乇芮樾蔚?，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)委員會組成
第九條 評標(biāo)專家名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前1-2個工作日內(nèi)確定，特殊項目評標(biāo)專家名單確定的時間，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整。
評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
!@第十條 評標(biāo)專家由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)抽取。需要核準(zhǔn)招標(biāo)事項（招標(biāo)方案）的項目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持招標(biāo)方案的核準(zhǔn)文件辦理抽取專家事宜。
!@第十一條 評標(biāo)專家確定后，應(yīng)對評標(biāo)專家的抽取過程，最終確定的評標(biāo)專家進(jìn)行書面記錄；計算機網(wǎng)絡(luò)終端操作人員、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)、監(jiān)督人員應(yīng)在書面記錄上簽字。
!@第十二條 評標(biāo)專家的確定，應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式。下列項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)省發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定：
?。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，專家?guī)鞚M足條件的專家不足8人的；
?。ǘ﹪矣刑厥庖蟮捻椖俊?/span>
!@第十三條 依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)，其中：招標(biāo)人代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
!@第十四條 有下列情形之一的，評標(biāo)專家不得擔(dān)任該項目的評標(biāo)委員會成員：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項目主管及監(jiān)督管理部門的人員；
?。ㄈ┡c投標(biāo)人有其他社會關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的。
評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。不主動提出回避的，招標(biāo)人或行政監(jiān)督部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其評標(biāo)活動并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的取消評標(biāo)專家資格。
!@第十五條 評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動應(yīng)持證上崗，獨立評標(biāo)。
評標(biāo)專家所在單位應(yīng)對評標(biāo)專家參加培訓(xùn)和評標(biāo)活動給予支持。
!@第十六條 山西省評標(biāo)專家?guī)烊绮荒軡M足評標(biāo)要求，經(jīng)省發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)可以從國家級專家?guī)旎蚱渌〖壱陨蠈＜規(guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家。
!@第十七條 由國家、省審批、核準(zhǔn)或者備案,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，總投資在1億元（含）或者中央及省政府投資、融資在500萬元（含）以上的，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展和改革部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標(biāo)專家；總投資在1億元或者中央及省政府投資、融資在500萬元以下，通過各市發(fā)展改革部門上報和由各市、縣審批、核準(zhǔn)、備案的項目，在設(shè)立在當(dāng)?shù)厥邪l(fā)改部門的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標(biāo)專家；其他項目，在設(shè)立在省直有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評標(biāo)專家。
使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對確定評標(biāo)專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
!@第十八條 設(shè)立山西省綜合性評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的單位承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）提供必要的工作場所并配備相關(guān)設(shè)施和人員，保持良好的工作狀態(tài)；
?。ǘ┮婪檎袠?biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提供服務(wù)，并建立相關(guān)工作制度；
（三）嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定；
（四）定期向省發(fā)展和改革部門報送有關(guān)情況，自覺接受監(jiān)督
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)依照職責(zé)分工加強對專家評標(biāo)活動的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題，及時通知省發(fā)展和改革部門。
!@第二十條 在招標(biāo)過程中，如專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為，經(jīng)參與監(jiān)督的部門審查后共同認(rèn)定，未對評標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)影響的，評標(biāo)有效；對評標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)影響的，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定認(rèn)定其評標(biāo)無效，并由招標(biāo)人按規(guī)定重新組織評標(biāo)。
!@第二十一條 省發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)對入選專家建立個人檔案，記錄其個人基本資料、入庫申請、資格審核、參與評標(biāo)工作的情況和考評等相關(guān)信息?？荚u結(jié)果記入評標(biāo)專家檔案，作為專家續(xù)聘和獎罰的依據(jù)。
!@第二十二條 山西省評標(biāo)專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，評標(biāo)專家每屆聘期3年，可以連聘。
山西省評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜覒?yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育。
第六章 處 罰
第二十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責(zé)分工，依法對評標(biāo)專家的違紀(jì)違規(guī)違法行為實行嚴(yán)格的處罰。
!@第二十四條 依法必須招標(biāo)的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)未從山西省評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的，評標(biāo)無效；給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
!@第二十五條 有下列情形之一的專家，錄入專家信息庫，停止一次評標(biāo)活動：
?。ㄒ唬┕ぷ鞑环e極，態(tài)度不認(rèn)真，敷衍了事，缺乏敬業(yè)精神的；
?。ǘ┎荒芸陀^公正履行職責(zé)，個人評標(biāo)意見偏離評標(biāo)原則的；
（三）無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)的。
!@第二十六條 有下列情形之一的專家，由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門從評標(biāo)專家?guī)熘袆h除其有關(guān)信息：
（一）未參加繼續(xù)教育或綜合考核不合格的；
?。ǘ┮蛏眢w健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；
?。ㄈ┮蚬ぷ髡{(diào)動，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的；
?。ㄋ模┮騻€人原因，經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的。
!@第二十七條 有下列情形之一的專家，經(jīng)審查認(rèn)定，取消評標(biāo)專家資格，并予以公告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┫蛩送嘎秾ν稑?biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
?。ǘ┧较陆佑|投標(biāo)人，收受投標(biāo)人的財物、宴請或者其他好處，妨礙評審公正的；
?。ㄈ﹤€人評標(biāo)意見嚴(yán)重偏離評標(biāo)原則，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果不合理的；
?。ㄋ模┯幸怆[瞞個人情況，不執(zhí)行主動回避制度的；
（五）其它違反國家法律、法規(guī)行為的。
!@第二十八條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與評標(biāo)專家認(rèn)定和管理工作的單位和人員的監(jiān)察。
!@第二十九條 山西省評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、運行、管理和評標(biāo)專家的評標(biāo)活動接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門投訴和舉報。
第七章 附則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
本辦法發(fā)布后，各地、各部門已經(jīng)頒布的規(guī)范性文件，凡與本辦法相抵觸的，一律停止執(zhí)行。